立法會一題：政府致力維持優質和廉潔守正的公務員隊伍

以下為今日（一月二十六日）在立法會會議上，梁君彥議員就政府致力維持優質和廉潔守正的公務員隊伍的提問及公務員事務局局長王永平的口頭答覆：

問題：

關於公務員的工作表現及操守，政府可否告知本會：

（一）鑒於當局在二○○三年修訂程序，使當局能在個別公務員連續十二個月的評核期內工作表現被評為欠佳，並有證據顯示管方已給予適當輔導和警告的情況下，即可根據《公務人員（管理）命令》第１２條採取行動，為公眾利益着想而着令該人員退休，當局有沒有評估有關程序能不能協助當局採取管理行動，以及這些行動的成效；若有評估，結果是甚麼；及

（二）會不會採取措施進一步提升公務員的工作表現及保持他們的廉潔操守，以確保香港繼續擁有一支優質和廉潔守正的公務員隊伍；若會，措施的詳情是甚麼？

答覆：

主席女士：

政府致力維持一支專業、高效率和廉潔守正的公務員隊伍。我們設立的公務員管理制度，除了奬勵表現出色員工，亦對表現欠佳員工進行監督和輔導，協助他們提升工作表現至應有水平。若有員工表現持續欠佳，我們會採取適當行動，包括着令他們退休。在廉潔守正方面，我們要求每一名公務員必須堅守法治，大公無私，同時恪守各項公務員規例所訂立的操守準則，在履行職務時及日常生活中經常秉持高度的誠信。對於任何公務員涉及違反品行規則的行為，政府都會嚴肅處理，一經證實，將會嚴格執行不同程度的紀律處分。

我現就問題回覆如下：

（一）於二○○三年四月實施的修訂程序，精簡處理表現欠佳員工的手續，把着令退休所需的時間縮短。在截至二○○四年底的二十一個月內，有十七名員工因表現持續欠佳被着令退休，數目比之前四年被着令退休的十六名員工為多。在此期間，另有七十三名員工接受督導，當中三十一名員工因工作表現有實質改善而無須繼續第１２條的程序；至於其餘四十二名員工，有三十二名繼續接受督導，另外十名因其他理由離開政府。

雖然修訂程序取得成效，我們仍會進一步簡化目前處理着令退休個案的程序及縮短所需的時間。我們計劃在未來數月內就有關建議徵詢公務員敘用委員會及職方的意見。

（二）我會分別從提升工作表現和保持廉潔操守兩方面作出回應。

在提升公務員工作表現方面，我們採取的措施，分為激勵和嘉許員工，推行有效的培訓，以及改善工作表現管理制度三個環節。

（甲）嘉獎公務員的新措施包括在去年初擴大部門嘉獎信計劃的範圍，並推出公務員事務局局長嘉許狀計劃。我們亦計劃於今年擴大公務員顧客服務獎勵計劃的範圍，包括表揚部門與部門之間的合作，並增設創新及科技應用獎等，以鼓勵公務員進一步提升服務質素。

（乙）政府現時每年投放約十億元培訓各級公務員，務求持續提升公務員隊伍的整體工作表現。除了為公務員提供適切的專業培訓和學習機會外，我們亦積極鼓勵公務員在公餘時間持續進修，增強個人能力來適應轉變，措施包括我們將於今年推出的新一輪培訓資助計劃，資助初中級管理人員修讀外間的認可管理課程及資助前線員工在公餘修讀與工作有關或有助提升學歷至中五程度的課程。

（丙）我們會繼續改善工作表現管理制度，以促進表現為本的文化，包括我剛才提到的進一步收緊處理表現持續欠佳員工的程序。

在確保公務員廉潔操守方面，首先，我想指出香港公務員是國際上最廉潔的公務員隊伍之一。事實上，在二○○四年，涉及政府部門的貪污舉報與二○○三年比較，減少約百分之十七，被控貪污的公務員，數目亦較二○○三年減少約百分之二十四。

但是，我們絕對不會鬆懈。在預防方面，我們不時增補和更新有關公務員操守的指引，而廉政公署亦持續為政府部門進行各種防貪審查研究。我們會在今年中出版重新修訂的《公務員良好行為指南》，派發予各級公務員。

政府亦透過宣傳和教育，使公務員維持良好的行為和操守。公務員事務局與廉政公署和各部門緊密合作，包括協助部門籌辦研討會和工作坊，推廣有效的誠信管理措施。

公務員事務局與廉政公署會在今年中舉辦一個大型的領導論壇，讓政府、公共機構及商界交流誠信文化的經驗及探討誠信管理的新挑戰。

我們會繼續採取嚴厲措施制裁涉及不當行為的公務員。在截至二○○四年九月的過去三年，根據《公務人員（管理）命令》及有關紀律部隊規例處理的紀律個案，每年平均約有六百六十宗，而當中被革職或着令退休的個案則接近一百二十宗。公務員紀律秘書處會定期派員探訪部門，與部門管理層分析紀律方面的最新情況，並協助部門對涉及行為不當的員工採取適當的紀律行動。

當局會不時檢討上述措施的成效和採取新措施，以確保香港繼續擁有一支優質和廉潔守正的公務員隊伍。

二○○五年一月二十六日（星期三）