公务员通讯二零一九年十二月第一百零六期
特稿
   
  竭诚服务 精彩仕途
 
  专业尽责堪嘉许
百名公僕获表扬
   
 
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竭诚服务 精彩仕途
公务员通讯编辑委员会
 
 
罗局长分享自己对公务员事务的见解。
罗局长分享自己对公务员事务的见解。
罗智光先生一九八零年加入公务员行列,先后任职多个决策局及部门,包括在前环境运输及工务局、政制及内地事务局及保安局出任常任秘书长,并曾派驻海外,在北美及欧洲工作。罗先生于二零一七年七月获委任为公务员事务局局长,专责公务员的整体管理。在过去三十七年的公职生涯中,罗局长见证香港社会的重大变迁,更与公务员团队并肩迎难而上,奋力不懈,应对转变。罗局长在专访中分享他就香港和公务员事务的主要议题的见解。
 
 
  体察民情 与时并进

自罗局长投身政府以来,公务员体制不断转变。他指出:「一个以民为本的体制,必须体察社会环境状况作出调适,以回应市民需要。一九九七年,香港回归祖国的怀抱,成为特别行政区,意义重大。随着一国两制的实施,现在香港地位非常独特。」

另一个重大转变是科技革新。罗局长加入公务员行列之初,尚未有电脑、流动电话、电邮或即时通讯软件。他说:「现在的工作步伐快得多,尤其在提供服务方面。另一显着转变,是市民对政府的期望与日俱增。以往香港没有代议政制,但现在可通过选举选出区议会和立法会的代表。为适应这些转变,公务员队伍必须更适切回应需求,尤其是市民的需要。数十年来,即使服务市民的方式或有改变,但政府为市民提供优质公共服务的使命始终如一。」

罗局长过去在政府工作的经验,对他今天执掌公务员事务局有莫大帮助。他曾任职多个部门和决策局,对政府内部运作制度瞭如指掌。他深谙公务员队伍运作的程序和规则,也清楚了解公务员当前面对的挑战。凡此种种,均有助罗局长承担重任,就公务员队伍的整体管理制订政策。

 

罗局长(右一)到访隶属行政署的政府档案处,与档案处各职系的员工茶敍,就他们关注的事宜交换意见。
罗局长(右一)到访隶属行政署的政府档案处,与档案处各职系的员工茶敍,就他们关注的事宜交换意见。

 

合作伙伴 重视员工

今时今日,我们需要维持良好的工作环境,让各级公务员愉快和竭诚投入工作,并提高他们的士气。罗局长在二零一七年上任后首次向全体公务员同事发信,已强调会致力为公务员提供支援,决心促进彼此的伙伴合作关係,同时希望能协助减轻公务员的工作压力,激励士气,增强归属感,从而提升施政效率。罗局长说:「我们需要聘用合适的人才,并加以培训,以及提供良好的就业前景,藉此挽留人才。公务员士气同样十分重要,我们也着眼于进一步改善公务员的工作环境,思考如何为员工提供更多支援,方便他们执行职务。」

 

罗局长(左三)参观刚落成的鱿鱼湾海关人员宿舍,并探访一位海关同事,了解他和家人适应新居住环境的情况。
罗局长(左三)参观刚落成的鱿鱼湾海关人员宿舍,并探访一位海关同事,了解他和家人适应新居住环境的情况。

 

上下各级 沟通无间

在多年的公僕生涯中,罗局长一直与不同年纪和想法的同事工作。他表示:「与来自不同背景、属于不同年龄组别的员工恒常保持开放的对话渠道,十分重要。政府在中央和部门层面均设有行之有效的员工谘询机制,与职方保持有效沟通。我亦不时与来自不同职系的公务员会面,了解他们的关注和需要,让我们能够灵活调整政策,因时制宜,与时并进。」

 

罗局长(中)于公务员培训处,与入职不久并正在接受培训的同事见面和对话,互相交流。
罗局长(中)于公务员培训处,与入职不久并正在接受培训的同事见面和对话,互相交流。

 

罗局长把定期探访部门定为优先事项,以了解各部门的最新发展和面对的挑战,并与前线人员直接交流意见。上任至今两年来,他已探访逾四十个部门,并会安排继续探访更多部门。与管理层会面和与前线人员交谈,可与同事直接沟通,看看他们的工作情况,聆听他们表达的关注,知道他们在工作上遇到哪些挑战。他表示:「我走访各部门,与前线人员閒谈,听他们诉说工作上的困难,目的不只是收集意见,还可建立关係,并对他们的努力予以肯定。」

罗局长补充:「我亦定期与各部门首长举行会议,以检视部门首长级职位的接任计划。会议的目的,是确保各部门顺利推展接任计划,并在部门物色年轻人员,加以培育,为担当更高层次的职务作好準备。作为公务员事务局局长,我可以透过这平台听取相关部门首长的讲解,了解个别部门在管理方面的种种,具体掌握部门的运作情况。」

 

罗局长(右一)到访法律援助署,与代表茶敍和交谈,了解他们的工作情况。
罗局长(右一)到访法律援助署,与代表茶敍和交谈,了解他们的工作情况。
    平衡需要 善用资源

运用有限资源满足需求,向来是公务员团队的挑战。作为决策官员,罗局长深明此道。他说,在政府内常见的考验,就是如何在财政,时间或人力方面,善用资源。

与过往十年公务员编制每年稳步增长约百分之一至二的水平相比,公务员人手在上一个财政年度显着增加了约百分之三点七。人手大幅增加,提供了大量人才,支援政府落实重点政策和推行新措施,并有助纾缓公务员的工作压力。

罗局长指出:「公务员的工作并非闭门造车,我们必须时刻裏外兼顾,对外要掌握民意、知民所需;对内要考虑各决策局和部门的需要。再者,我们留意到全球和本港经济危机重重,因此必须审时度势,灵活应对这些挑战。因应政策调整或人手需求检讨,公务员体制或有必要作出改动。精简架构和重新调配资源的工作亦非一蹴即就,而是持续进行。」

对于一些由来已久、行之有效的政策,如何权衡轻重,并在寻求新突破以应付新需求的同时,不致令这些政策失去既有的精髓,亦是我们的挑战。罗局长特别提到其中一项新突破:「政府作为僱主,一直经衞生署和医院管理局,向公务员提供医疗和牙科护理服务。我们不断致力加强这些僱员福利,最近的新猷,就是把中医藥服务纳入公务员医疗福利。我们会在二零二零年首季推出试验计划。我相信公务员及其家属会乐见我们提供这项新服务。」

公僕团队 核心价值

在公务员的核心价值方面,罗局长说:「公务员队伍用人唯才,提供稳定、专业的服务。市民期望公务员秉持坚守法治、诚实可信、廉洁守正、行事客观、不偏不倚、尽忠职守等奉行不渝的核心价值,公务员保持政治中立也是非常重要的。」他补充:「在履行公职时,例如提供意见、作出决定或採取行动,公务员不应受本身的党派政治信念所支配或影响。诚信是公务员另一重要核心价值。公务员必须确保公职与私人利益之间不会出现实际、观感上或潜在利益衝突,也不得利用公职身分谋取私利。」罗局长并强调:「同事亦应该谨记,拥护《基本法》和效忠香港特别行政区是公务员的一贯责任。」

 

罗局长(左二)到访水务署龙翔道机电工场,参观水錶测试实验所,并细听同事简介实验所提供已获认证的水錶準确程度测试服务。
罗局长(左二)到访水务署龙翔道机电工场,参观水錶测试实验所,并细听同事简介实验所提供已获认证的水錶準确程度测试服务。

 

稳中求变 自强不息

近年,公众期望日高,政治环境亦变得更複杂。儘管如此,公务员职位大体上仍然对求职者具吸引力。罗局长举例说,过去三年,每个公务员职位空缺平均收到五十份申请,当中政务主任职位空缺今年接获的申请更超过一万二千份。他详细解释:「我们定期检讨公务员薪酬政策,确保提供的薪酬足以吸引、挽留和激励具合适才干的人员,为巿民提供有效率和成效兼备的服务。为达到这个目标,我们自二零零七年起实施更完备公务员薪酬调整机制,先后进行三项不同类型的调查,确保公务员薪酬福利条件与私营机构薪酬大致相若。」

罗局长续说:「培训对公务员亦至关重要,让公务员能具备所需知识与技术,应付未来各种挑战和满足公众对公共服务越趋殷切的期望。我们喜见新的公务员学院已选址在观塘兴建,预计于二零二六年落成。学院藉提升培训设施,进一步加强公务员在发展领导才能、与市民互动沟通、应用创科技术、国家事务研习和《基本法》等範畴的培训。为加深公务员对世界的触觉,学院也会肩负促进与其他地区的公务员互动交流的任务。」罗局长早年曾派驻纽约和日内瓦,深明驻外工作让公务员有机会施展抱负,所得经验非常宝贵。罗局长续指:「近年政府在香港以外地方增设越来越多办事处,我们也致力为公务员开拓更多工作机会。同事获派驻海外,是难得的机会,应当好好把握,从中汲取经验,充实自己。」

 

罗局长(右)前往观塘区,研究观塘综合发展项目,当中包括公务员学院。
罗局长(右)前往观塘区,研究观塘综合发展项目,当中包括公务员学院。

 

怡情乐韵 细味人生

罗局长早于少年时已醉心音乐,学习钢琴、小提琴、中提琴等乐器,之后更学会弹奏管风琴。他说:「我很感激父母对我的栽培,让我小时候已有机会学习乐器,藉着音乐细味人生。」他家裏置有电子风琴,公馀每月两次在教堂担任司琴,弹奏风琴。罗局长也热爱摄影,特别钟情拍摄野外生态,惟碍于公务繁忙,他久已不弹此调了。

优秀同袍 由衷讚许

对于整个公务员队伍,罗局长这样形容:「公务员团队是社会的缩影,公务员是社会的一分子,和广大市民一样面对种种压力,休戚与共。虽然面对这艰难时刻,同事仍能够秉持专业精神,继续紧守岗位,服务市民。在公共交通系统瘫痪或路面交通受阻的情况下,许多同事依然恪守本分,即使在路上花上不少时间,仍坚持上班工作,尽量减少对公共服务造成的影响。同事公尔忘私,我以他们为荣。」

最后,罗局长强调,香港多年来成就非凡,得来不易,必须珍而重之,保持香港繁荣安定,至关重要。他说:「我寄望各位同事,继续为全港市民提供专业、有效和优质服务。让我们群策群力,共建更美好的香港。」