公 务 员 通 讯 二 零 二 四 年 三 月 第 一 百 一 十 七 期
更新《公務員守則》 強化管理 服務市民

公务员通讯编辑委员会


香港回归祖国二十七年,社会各界对公务员队伍的期望和要求不断提高。公务员事务局局长杨何蓓茵女士表示,最近颁布的更新版《公务员守则》(《守则》)是本届政府在公务员事务上其中一项重要措施,旨在阐述在「一国两制」方针下,香港特别行政区(香港特区)公务员的宪制角色和责任,以及应有的基本信念及操守准则。

杨太期望公务员爱国爱港,积极配合国家发展,引领香港发挥独特优势,并对维护香港特区的宪制秩序和国家安全有更深入、更敏锐的认知。每一位同事,不论职级或职能,都应认同公务员的身分和核心价值,对于自己的贡献感到自豪,并保持高效专业,热心服务市民,尽力为市民办实事以构建更美好的香港。

公务员是政府的骨干,亦是有效施政的基础。自杨太出任局长两年以来,一直致力带领公务员事务局强化公务员管理,其中一项重要举措便是更新二零零九年颁布的《守则》,作为所有公务员在日常工作、决策和行为的重要指南。

杨太说:「为了更切合今时今日社会的要求,我们把《守则》写得更完备、更丰富,加入了维护《宪法》及《基本法》构成的宪制秩序,让公务员更清楚他们的宪制责任和角色。在《维护国家安全条例》获通过后,我们亦在《守则》阐述公务员在条例下必须遵循和履行的责任。」

早前有意见关注到,公务员的言论空间在《守则》更新后会否受影响。杨太指出,公务员必须注意个人行为操守,不可以公务员身分批评任何政府政策,而以个人身分发表意见和进行活动时,必须避免令人误把其意见视为官方立场,或与其公职身分扯上关系。 「这不等于没有言论空间,《基本法》明确保障巿民的言论自由,但与其他司法管辖区一样,自由并非绝对。」她续指,外国也对公务员的言论有类似的要求,职级愈高,要求愈严格。她重申工会代表可继续就薪酬、福利、职业安全等与工会成立目的相关的议题表达与政府不尽相同的意见。

公務員事務局舉辦簡介會向同事解釋《守則》內容。
公务员事务局举办简介会向同事解释《守则》内容。

谈及未来的工作重点,她指出本届政府十分重视公务员培训工作,无论是涵盖国情、国家安全、地缘政治,还是领导才能、最新科技应用等培训内容,在质与量方面均有所加强。

她说︰「以前,同事一般会觉得工作比培训重要,但其实培训是一种『能力储备』。我们应该要持续进修,吸收新知识,全面强化自己各方面的能力,才能与时并进、推陈出新,制定更切合时代的政策和服务,更灵活地应对社会变化及市民的需要,真正做到『民有所呼,我有所应』。」

「持续培训的文化必须积极推动,管理层有责任鼓励和安排同事参与培训。同事也应珍惜每次培训机会,对培训和工作抱有同样的热诚和认真的态度,并将所学所知融会贯通,应用在日常工作中。公务员学院未来会继续推出更多不同专题的培训项目,希望同事们积极参与。」

公務員守則
公務員事務局在多個政府辦公大樓舉行巡迴展覽。
公务员事务局在多个政府办公大楼举行巡回展览。

杨太也谈及自己对于新时代公务员的期许,希望他们清楚明白自己的宪制责任和角色,并以专业精神做好分内工作。

「公务员不只是一份工作,公务员的素质,对能否提高管治效能,凭先见之明适时为市民提供所需服务,有举足轻重的作用。国家领导人对香港特区的公务员给予高度评价,而香港特区公务员团队在国际享负盛名。我有信心同事会继续好好发挥公务员的角色,协助制定和推行政策,恪守原则及专业精神,令香港能在国家发展大局中发挥自身优势,使『一国两制』为国家、为香港取得更大的成就。」

公務員事守則
公务员事守则
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公務員事務局局長楊何蓓茵女士(中)、公務員事務局常任秘書長梁卓文先生(左)及公務員事務局副秘書長張馮泳萍女士(右)在二零二三年十二月十三日舉行記者會,公布更新《公務員守則》諮詢稿。
公务员事务局局长杨何蓓茵女士(中)、公务员事务局常任秘书长梁卓文先生(左)及公务员事务局副秘书长张冯泳萍女士(右)在二零二三年十二月十三日举行记者会,公布更新《公务员守则》咨询稿。

缘系CSB

杨太的公职生涯与公务员事务局(CSB)甚有缘份。她服务政府逾三十八年,当中超过五分之一的时间都是在CSB工作,先后出任副秘书长、常任秘书长,并由二零二二年七月起出任局长一职。她形容CSB是一个很特别的地方,工作范畴既涉及公务员政策、公务员职系管理,亦需要处理个案。

杨太表示,随着社会变迁,CSB在新时代下亦有所转变。 CSB负责的工作日增,尤其是已成为重点工作之一的培训范畴。她说:「以前的公务员培训处规模不大,二零二零年我重返CSB时,加强公务员培训的工作已展开,公务员学院其后于二零二一年成立,可见我们明白有需要把培训工作做大。」

她坦言,香港经历了二零一九年黑暴事件后,外界对公务员的期望更高,也更明确。事实上,CSB肩负重要使命,要带领整体公务员,为市民提供更优质的服务。

她笑言,CSB多年来推出了大大小小的政策及措施,当中有涉及不同系统的变革,但由始至终没有改变的,是高效、完备的文件处理和档案纪录系统。 「这么多年来,CSB一直保持高效水平,这令我感到有点惊讶。我曾在多个决策局任职,CSB在文件处理、档案纪录方面做得最好,同事很了不起呢!」

被问及在政府工作的难忘事,杨太表示最难忘的是出任运输署署长及教育局常任秘书长,因为部门首长一职令她更深入体会到公务员团队犹如一台大型机器,需要上下一心,全力配合,才可有序运作,「部门首长的角色就像带动机器运行一样,不论是『无油』,还是『甩螺丝』,大小事情的最终责任都须由你承担。」

杨太回想起约在十年前担任运输署署长时,由于在培正道工作的考牌主任人数增多,连更换制服的空间也不够,遂为他们增设了一间小型组合屋,令同事感到十分开心。有考牌主任画了这幅素描画作送给她,让她领会到若能为同事解决问题,即使是小事,也能提振士气。

政策出台不一定顺利无阻。杨太多年的工作中,亦曾负责推广未必很受欢迎但社会所需的政策措施,例如要减低人类感染禽流感病毒的风险,既要杀鸡也要改变吃活鸡的习惯,并要在本地农场推动落实生物安全措施。这些工作令她有一番体会,明白到有时工作未必有进展,但要看长远一点,不要只着眼当前困局,「有时眼前所做的事,虽看来成效不大甚或停滞不前,但有可能是大拼图中的一小块,只要大家合力拼砌,改变便会出现。」

被问及如何在忙碌工作中减压,杨太表示,工作时固然要积极投入,工余时亦应尽情享受家庭和社交生活,让自己头脑清醒,纾缓压力。

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修订日期:二零二四年七月三十一日